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2016年12月31日
“放管服”改革交出漂亮答卷
发布日期:2016/12/13  浏览次数:71

全省首个实行“多规合一”审批项目;开出省内首张“五证合一”营业执照;公共服务清单和行政权力中介服务清单正式向全省、全市公布——

“放管服”改革交出漂亮答卷

铜陵新闻网讯(记者 许克锡)11月30日,我市公共服务清单和行政权力中介服务清单正式向全省、全市公布,交出我市2016 年“简政放权”改革的最新力作。此前,在全省第一个实行“多规合一”审批项目,在全省第一个开出企业“五证合一”营业执照,先行先试公共服务清单和中介服务清单;开通“易铜陵”移动服务,让铜陵政务、生活、服务无时不在、无处不在……一年来,在市编办牵头,市规划、工商、信息办、法制办等部门的合力推进下,我市举刀向内,打出了深化铜陵“放管服”改革的一套组合拳,改革冲到了全省前列,交出了漂亮的答卷。

率先实现“多规合一”, 项目审批加速提效

“我们获得‘七星城’建设工程许可证只用了3天,8月2日递申请,8月5日办成,而在以往需要两三个月。”日前,铜陵华源房地产开发公司曹平提到前不久办证一事,仍然很高兴,他说这让他们公司从拿地到开盘只用了6个月时间,这是政府“简政放权”带来的。

一个项目落地,过去要跑多个部门盖很多公章,费钱、费时、费力。现在,我市在全省率先开展一个平台批项目。

为实现行政审批改革突破,今年3月,我市选择在问题较集中、改革紧迫性最强的市场准入、基本建设和生产经营三大领域,启动大审批工作模式。6月29日,我市多规合一信息平台试运行,由政务服务大厅城乡规划局窗口统一受理申请。

首个通过审批的新西湖发展有限公司相关负责人张静表示,他们申请的建设规划许可项目由过去跑7个部门、9个审批环节、提供25项资料、53个工作日,精简压缩到只要跑1个部门、交1份申请表、6项资料、在4个工作日即可办成。

7月19日,我市多规合一信息平台正式运行,到目前为止,我市“多规合一”平台办理项目审批159项。

开出省内首张“五证合一”执照,商事制度改革不断深化

经商办企业都要工商、税务、质检等多个证照。“以前我办了营业执照以后,申办公司公章、组织机构代码证、税务登记证等,反复提交材料,股东反复签字,手续比较繁琐,需要时间几个月。现在,我只要向‘一个窗口’提交‘一套材料’即可。”王秀娟说,她是铜陵经济技术开发区招商局员工,从2008年起替新办企业办理证照,日前她为安徽奇点智能新能源汽车有限公司办证,3天办成,这个新版营业执照,在税务、质检、社保、统计等5个部门通用,行使组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证的功能。

我市在全省率先启动“五证合一”改革,申请营业执照材料由35份减少到8份,申请事项由130项减少到14项,工商部门办理营业执照时间由20个工作日减少到5个工作日以内,企业办证实行一套材料、一表登记、一窗受理。8月24日,在市政务服务大厅工商窗口,全市首张“五证合一”营业执照发出,这也是全省首张新版营业执照,执照印有18位数字的统一社会信用代码。

推进商事制度改革,我市一路领先。“五证合一”的前身是“三证合一”。2014年底,我市在全省率先开展“先照后证”改革试点和“三证合一、一照一码”改革。在此基础上,今年7月,我市出台了“五证合一”登记制度改革实施方案,实施以来,全市已发放“五证合一、一照一码”营业执照1267户。

先行先试率先公布,打开公共服务和中介服务亮窗

从11月30日开始,市民如果打开市政府门户网站和市政府信息公开网站,都会看到这里阳光晒权、收费清单、办事服务、行政审批等方面的具体清单,政府的权力、责任、收费一目了然,社区120项公共服务事项已在市电子政务服务大厅办理。

根据市级公共服务清单,市政府办公室提供公共服务21项,市发改委提供27项,市公安局提供105项,市民政局提供36项……经梳理,目前市级公共服务事项1259项(不含公办学校、医院服务279项),其中政府“端菜型”服务(即政府提供什么服务,群众就接受什么服务)966项,群众“点菜型”服务(即群众需要什么服务,政府就送什么服务)等293项,涉及政府机关、直属事业单位、垂直部门、国有企业四大系统64家单位。

依附行政权力的“红顶中介”,由于收费项目多、标准乱、垄断市场、霸王条款等向来遭人诟病。我市对市直35家行使行政权力的部门316项中介服务进行清理排查,取消中介服务22项,规范中介服务36项,保留中介服务220项(含转换15项),精减率达21%。这样,中介服务竞争度和透明度增强,让业主与中介服务机构的关系变得简单。

公共服务和中介服务两个清单编制工作,由市编办全力组织开展。5月20日印发通知开始启动,随后市政府印发2016年“放管服”改革“1+6”政策文件。两个清单体现全面,覆盖全市所有相关部门和单位;亲民易懂、便民高效。与两个清单同步,我市还明确政府责任清单,248项市级政府行政审批事项均在政府权力清单运行平台网上办理。截至目前,政府权力清单运行平台共受理各类行政审批事项13362项,基本办结。

“易铜陵”,政务服务百姓触手可及

政务服务24小时提供该有多好!这个梦想正在铜陵变为现实。市信息办发挥互联网优势开办的“移动互联网+政务服务”信息平台,市民需要的政务办理、在线查询、生活缴费、网上预约等服务实现一网打尽:私家车违规信息、警务信息、话费查询、公积金查询、图书续借以及水、电、气信息等等尽收眼底。手机登录“易铜陵”APP,市民可以随时随地享受便捷的网上政务、网上服务、网上生活、网上沟通。

“易铜陵”,开启铜陵人的智慧生活,今年8月上线,市信息办结合智慧铜陵建设,梳理出全市38个部门开展的323个“移动互联网+政务服务”事项,目前已有23个部门上线200项,从而打造了一个移动端政务服务大厅,市民在掌中就能享受到高度智慧的互联网生活。

“移动互联网+政务服务”不断拓展,各类便民服务事项先后在易铜陵APP、支付宝铜陵城市服务平台、微信铜陵城市服务平台上线,其中网上办理120项、“易铜陵”手机APP办理72项。

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